Отраслевые Кодексы

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 декабря 2000 г. N 1164

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования нормативно-правовой базы деятельности психологов таможенных органов Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Положение о психологической службе таможенных органов Российской Федерации, нормы продолжительности основных видов работ психолога таможенного органа, типовую должностную инструкцию психолога таможенного органа, Этический кодекс психолога таможенного органа Российской Федерации (Приложения 1 - 4).
2. Начальникам таможенных органов обеспечить внесение изменений в должностные инструкции психологов и принять меры по организации их деятельности в соответствии с настоящим Приказом.
3. Считать утратившими силу Приказ ГТК России от 07.07.97 N 402 и письмо ГТК России от 23.07.98 N 01-15/15440.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.В. Макарову.

Председатель Комитета,
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН

Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 14 декабря 2000 г. N 1164

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы психологической службы таможенных органов Российской Федерации (далее - психологическая служба).
2. Психологическая служба предназначена для повышения эффективности деятельности таможенных органов на основе современных представлений психологической науки о закономерностях функционирования психики человека и социально-психологических процессах в коллективах.
3. Общее руководство психологической службой таможенных органов осуществляет Главное управление кадров ГТК России в пределах предоставленных ему прав и возложенных обязанностей.
4. Психологическая служба состоит из отдела координации работы психологов Главного управления кадров ГТК России и психологических отделов, отделений, отдельных специалистов-психологов (в зависимости от объема решаемых задач и штатной численности таможенного органа), входящих в состав кадровых служб таможенных органов и организаций ГТК России на правах самостоятельных подразделений.
5. Подразделение психологической службы в таможенном органе непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа по кадрам, функционально - начальнику подразделения психологической службы вышестоящего таможенного органа.
6. Психологическая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами ГТК России, в том числе настоящим Положением.

II. Основные задачи психологической службы

7. Психологическое обеспечение кадровой политики ГТК России.
8. Психологическое обеспечение кадровой работы в таможенных органах.
9. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов.
10. Психологическая подготовка сотрудников таможенных органов.
11. Психологическая работа по оптимизации социально-психологических процессов в коллективах.
12. Оказание психологической помощи сотрудникам таможенных органов.

III. Основные функции психологической службы

13. Профессионально-психологический отбор кандидатов на службу в таможенных органах.
14. Участие в процессах расстановки, аттестации, ротации кадров, прогнозирование профессионального роста и служебного продвижения сотрудников.
15. Оказание помощи сотрудникам в адаптации к службе в таможенных органах.
16. Психологическая работа с резервом для выдвижения, в том числе с номенклатурой вышестоящих таможенных органов.
17. Психологическое обеспечение управленческой деятельности должностных лиц таможенных органов.
18. Изучение, анализ и прогнозирование социально-психологических процессов в коллективах, выработка предложений и рекомендаций руководству для их оптимизации.
19. Психологическая профилактика должностных преступлений, происшествий и нарушений служебной дисциплины.
20. Психолого-педагогическое обучение сотрудников и руководителей таможенных органов, обучение их специальным психологическим знаниям, приемам саморегуляции психического состояния, повышение общей психологической культуры.
21. Обучение сотрудников таможенных органов приемам и методам взаимодействия с участниками ВЭД и способам защиты при психологическом давлении.
22. Психологическое консультирование сотрудников таможенных органов.
23. Психокоррекционная работа с сотрудниками.

IV. Права психологической службы

24. Сотрудники психологической службы для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций имеют право:
- проводить индивидуально-психологические и социально-психологические исследования в таможенных органах;
- вносить предложения руководству таможенных органов о совершенствовании структуры и работы службы;
- запрашивать у должностных лиц необходимую документацию и информацию в рамках компетенции службы;
- получать и знакомиться согласно установленному порядку с материалами личных дел сотрудников таможенных органов (с оформлением соответствующего допуска);
- участвовать в научно-исследовательской психологической работе в интересах таможенных органов;
- участвовать в научно-практических семинарах и конференциях, посвященных психологическим проблемам;
- обращаться к руководству таможенных органов по вопросам материально-технического обеспечения службы;
- прекращать работу с лицами, отказавшимися участвовать в психологическом обследовании, сделав соответствующую отметку в учетных документах;
- обращаться к специалистам таможенных органов и сторонних организаций за консультацией.

V. Организация работы психологической службы

25. Деятельность подразделений психологической службы в таможенных органах организуется с учетом требований настоящего Положения, должностных инструкций психологов таможенных органов, планов работы таможенного органа.
26. Непосредственную ответственность за организацию и работу психологической службы несут: в ГТК России - начальник отдела координации работы психологов Главного управления кадров ГТК России, в таможенном органе - начальник подразделения психологической службы таможенного органа (психолог таможенного органа).
27. Применение методов психологической диагностики, проведение социально-психологических исследований, использование психологической информации лицами, не имеющими соответствующего психологического образования и не занимающими должностей, предусматривающих выполнение обязанностей психолога подразделения, запрещается.
28. Психолог по результатам практической деятельности, профессионального психологического отбора и социально-психологического изучения коллективов готовит заключения и практические рекомендации по установленной форме и докладывает их руководству таможенного органа.
29. Психолог несет персональную ответственность за сохранность и передачу банка психологических данных.
В случаях увольнения психолога или его перевода по службе банк психологических данных передается вновь назначенному психологу или в подразделение психологической службы вышестоящего таможенного органа.
30. Психолог при запросе подразделения психологической службы вышестоящего таможенного органа обязан передать требуемую психологическую информацию.
31. Психолог готовит по запросам руководства таможенного органа доклады о социально-психологическом состоянии коллективов, о состоянии и организации психологической работы, справки, психологические характеристики и другую информацию в соответствии с его должностными обязанностями.
32. Отчеты о психологической работе представляются по установленной форме за полугодие и год в подразделение психологической службы вышестоящего таможенного органа.
Отдел координации работы психологов готовит и представляет руководству Главного управления кадров и ГТК России ежегодный отчет о состоянии психологической работы в таможенных органах.
33. Срок хранения отчетных материалов - три года, данных психологической диагностики сотрудника - весь период его службы в таможенных органах.
34. Для осуществления профессиональной деятельности психологу выделяется рабочий кабинет и кабинет психологической разгрузки, оборудованные электронно-вычислительной техникой, аудио- и видеотехникой, учебными и методическими пособиями, диагностическими материалами, необходимыми для проведения психологической работы в соответствии с Положением о кабинете психологической разгрузки.
35. При необходимости решения комплексно-исследовательских задач по изучению социально-психологического климата в коллективах, по составлению психологического портрета таможенного органа, организации обучения сотрудников и другим вопросам могут создаваться временные группы с привлечением психологов разных таможенных органов, а также сотрудников таможен и специалистов других ведомств как в области психологии, так и в других областях.
Привлечение специалистов из сторонних организаций осуществляется с разрешения руководства таможенного органа.
36. Для организации деятельности в соответствии с настоящим Положением подразделение психологической службы должно иметь:
- нормативно-правовые документы вышестоящих таможенных органов, регламентирующие работу психологов;
- должностные инструкции психологов, утвержденные руководителем таможенного органа;
- научно-методические материалы по организации и проведению психологической работы;
- планы работы (полугодовые и годовые);
- планы и программы занятий по психологической и психолого-педагогической подготовке сотрудников;
- отчеты и справки согласно пункту 31 настоящего Положения;
- банк психологических данных;
- журнал учета проведения первичного психологического обследования кандидатов, поступающих на службу в таможенные органы;
- журнал учета психологической работы;
- данные применения экспериментальных методик (протоколы).
37. Научно-методическое обеспечение психологической службы осуществляют кафедра управления и психологии Российской таможенной академии и Консультативно-методический совет по вопросам социально-психологической работы в таможенных органах Российской Федерации, созданный на основании Приказа ГТК России от 10 апреля 1995 г. N 223. Аналогичные советы могут создаваться в региональных таможенных управлениях.

VI. Заключительные положения

38. На должности психологов психологической службы таможенных органов Российской Федерации принимаются специалисты с высшим базовым психологическим образованием, а также специалисты с высшим образованием, прошедшие специальную переподготовку в области практической психологии на факультетах и курсах переподготовки, подтвержденную документом государственного образца, имеющие опыт практической работы.
39. Начальник отдела координации работы психологов Главного управления кадров ГТК России и его сотрудники назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ГТК России по представлению Главного управления кадров ГТК России.
40. Подбор специалистов на должности психологов таможен и таможенных постов осуществляют кадровые подразделения в соответствии с квалификационными требованиями и по согласованию с начальником подразделения психологической службы РТУ.
41. Психологи таможенных органов назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможенного органа. Вопросы назначения, перемещения и увольнения психологов таможен согласуются с начальником подразделения психологической службы РТУ.
42. Назначение специалистов на должности психологов в региональных таможенных управлениях осуществляется по согласованию с начальником отдела координации работы психологов Главного управления кадров ГТК России.
43. Вновь назначенные на должность психологи проходят первоначальную профессиональную подготовку в ИПК РТА и двухнедельную стажировку у опытных психологов-наставников таможенных органов.
44. В таможенных органах, имеющих штатную численность более 300 человек, число ставок психологов может быть увеличено по согласованию с вышестоящим таможенным органом в соответствии с требованиями нормативных документов ГТК России.
45. Служебное время психологов организуется в соответствии с правилами внутреннего распорядка и с учетом норм продолжительности основных видов работ психолога таможенного органа.
46. Должностные обязанности, права и ответственность психолога определяются типовой должностной инструкцией психолога таможенного органа.
47. Нравственные аспекты поведения и служебной деятельности психолога регламентируются Этическим кодексом психолога таможенного органа.
48. Повышение квалификации специалистов психологической службы осуществляется в соответствии с учебными планами отделов подготовки кадров Главного управления кадров ГТК России, РТУ, РТА не реже одного раза в 3 года.
49. Методические сборы, семинары психологов региона, ГТК России проводятся не реже одного раза в год.

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 14 декабря 2000 г. N 1164

НОРМЫ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ РАБОТ
ПСИХОЛОГА ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

----T-----------------------------------------------T------------¬
¦ N ¦ Работа ¦ Среднее ¦
¦п/п¦ ¦время, часов¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+-----------------------------------------------+------------+
¦1. ¦Психодиагностическая работа, подготовка к ¦ ¦
¦ ¦обследованию, обработка результатов, оформление¦ ¦
¦ ¦заключения и рекомендаций: ¦ ¦
¦ ¦а) на 1 чел. ¦4 - 8 ¦
¦ ¦б) коллективная на 20 - 30 чел. ¦16 - 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Консультативная работа, оформление результатов ¦ ¦
¦ ¦на одну беседу: ¦ ¦
¦ ¦а) с 1 чел. ¦1 - 15 ¦
¦ ¦б) с группой ¦1 - 15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Психокоррекционная и развивающая работа, в том ¦30 - 60 ¦
¦ ¦числе подготовка, проведение и оформление ¦ ¦
¦ ¦результатов, - на один цикл ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Деловые игры, тренинги и другие формы активной ¦30 - 60 ¦
¦ ¦психологической работы, в том числе подготовка,¦ ¦
¦ ¦проведение и оформление результатов, - на один ¦ ¦
¦ ¦цикл ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Подготовка выступлений, лекций - на одно ¦3 ¦
¦ ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Оформление отчетной документации один раз в ¦4 ¦
¦ ¦полгода ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Ежедневное оформление документов ¦1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Методическая работа - в неделю ¦8 ¦
L---+-----------------------------------------------+-------------

Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 14 декабря 2000 г. N 1164

ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПСИХОЛОГА ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

I. Общие положения

1. На должности психологов принимаются специалисты с высшим базовым психологическим образованием, а также специалисты с высшим образованием, прошедшие специальную переподготовку в области практической психологии на факультетах и курсах переподготовки, подтвержденную документом государственного образца, с опытом практической работы.
2. Психолог непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа по кадрам, функционально - начальнику подразделения психологической службы (психологу) вышестоящего таможенного органа.
3. Психолог в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о психологической службе таможенных органов, Положением о психологической информации и другими нормативно-правовыми актами ГТК России, регламентирующими деятельность психологов таможенных органов.

II. Права психолога

4. Психолог имеет право:
- проводить индивидуально-психологические и социально-психологические исследования в таможенном органе;
- вносить предложения руководству о совершенствовании структуры и работы подразделения психологической службы таможенного органа;
- запрашивать у должностных лиц необходимую документацию и информацию в рамках компетенции Психологической службы;
- получать материалы личных дел сотрудников таможенных органов и знакомиться с ними согласно установленному порядку (с оформлением соответствующего допуска);
- принимать участие в проведении научно-исследовательской психологической работы в интересах таможенных органов;
- участвовать в научно-практических семинарах и конференциях, посвященных психологическим проблемам;
- обращаться к руководству таможенного органа по вопросам материально-технического обеспечения;
- прекращать работу с лицами, отказавшимися участвовать в психологическом обследовании;
- обращаться к другим специалистам за консультацией;
- использовать служебное время для методической работы (подготовка к лекциям, практическим занятиям, методических и учебных материалов для сотрудников таможенных органов и т.п.), для поддержания своего профессионального уровня и профессионального роста (изучение новых методик и методов психологической, социально-психологической, психофизиологической работы и т.п.), в т.ч. посещать библиотеки, научные и иные организации, а также форумы, выставки и другие мероприятия по психологической тематике;
- проходить стажировки, обучаться на курсах по практической психологии;
- находиться на службе в гражданской одежде в случаях возможного влияния форменной одежды на результаты психологической работы.
5. Психолог имеет права, предусмотренные ст. 16 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

III. Обязанности психолога

6. Психолог обязан:
- осуществлять организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности психологов таможен и таможенных постов <*>;
- осуществлять функциональное руководство деятельностью психологов таможен и таможенных постов по вопросам психологической работы <*>;
- планировать и организовывать работу по повышению квалификации психологов структурных подразделений <*>;
- изучать, обобщать и распространять передовой опыт психологов структурных подразделений <*>;
--------------------------------
<*> Для психологов ГТК России, РТУ.

- уведомлять сотрудников таможенного органа о реальных возможностях современной психологической науки, о пределах своей компетенции и границах своих возможностей в области сформулированного ими запроса;
- применять стандартизованные методики, адекватные целям проводимого исследования;
- проводить профессионально-психологический отбор кандидатов на службу в таможенные органы;
- осуществлять динамическое психологическое наблюдение за сотрудниками (регулярное повторное тестирование, анализ поведенческих факторов);
- участвовать в работе аттестационной комиссии;
- проводить психологический анализ резерва для выдвижения на руководящие должности;
- участвовать в разработке рекомендаций по расстановке кадров в соответствии с индивидуально-психологическими особенностями и профессиональными качествами сотрудников;
- проводить социально-психологические и социологические исследования;
- проводить работу по прогнозированию развития социально-психологических процессов в таможенных коллективах, вырабатывать рекомендации для руководства по управлению ими;
- проводить по заданию начальника таможенного органа психологический анализ кадровых решений и управленческой деятельности должностных лиц;
- пользоваться стандартизированными, соответствующими параметрам оцениваемых действий и функций, психологическими методиками, перечень которых определяется нормативными документами ГТК России;
- проводить работу по психологической профилактике должностных преступлений, происшествий и нарушений служебной дисциплины;
- обучать специальным психологическим знаниям сотрудников и руководителей таможенного органа, повышать их общую психологическую культуру;
- проводить психолого-педагогическое обучение должностных лиц таможенного органа;
- обучать сотрудников таможенного органа приемам и методам взаимодействия с участниками ВЭД и способам защиты при психологическом давлении;
- обучать сотрудников приемам саморегуляции психического состояния;
- проводить психологическое консультирование сотрудников таможенного органа;
- проводить психокоррекционную работу с сотрудниками таможенного органа;
- представлять начальнику таможенного органа психологическую информацию и вносить предложения, рекомендации об оптимизации социально-психологических процессов в таможенных коллективах;
- своевременно готовить и представлять в вышестоящие таможенные органы отчетные материалы.
7. Психолог имеет обязанности, предусмотренные ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и ст. 2 Дисциплинарного устава.

IV. Ответственность психолога

8. За несоблюдение требований, установленных ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" психолог несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. За нарушения служебной дисциплины, упущения по службе на психолога могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.
10. Психолог несет ответственность за:
- организацию психологической работы в таможенном органе;
- правильное применение психологических методик;
- объективность данных им психологических заключений, предложений, выводов и рекомендаций;
- соблюдение профессиональной этики.

Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 14 декабря 2000 г. N 1164

ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ПСИХОЛОГА
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение

Этический кодекс психолога таможенного органа Российской Федерации (далее - Кодекс) является сводом моральных правил, ориентирующих психологов в их профессиональной деятельности с учетом специфики службы в таможенных органах.

I. Принцип уважения личности

Принцип уважения личности означает, что психолог должен уважать права и достоинство сотрудника таможенного органа и кандидата, поступающего на службу в таможенные органы (далее - сотрудник (кандидат)).
1. Правило равных отношений. В своей профессиональной деятельности психолог не должен подвергать сотрудника (кандидата) дискриминации по признаку социальной принадлежности, полу, вероисповеданию, идеологии и любым другим признакам.
2. Правило ненанесения ущерба. Если деятельность психолога вступает в противоречие с этическими нормами, он должен действовать так, чтобы не причинить вреда сотруднику (кандидату).
3. Правило отказа от психологического вмешательства. Психолог должен отказаться от профессионального вмешательства, если он считает, что его действия могут нанести вред сотруднику (кандидату).

II. Принцип профессиональной компетентности

Принцип профессиональной компетентности означает использование психологом приобретенных знаний и умений, обеспечивающих качественное выполнение его обязанностей.
4. Правило научности применяемых методов. Психолог должен применять методы, получившие научное признание и не зависящие от его личных пристрастий и увлечений.
5. Правило взаимодействия психолога с заказчиком. Психолог обязан уведомить заказчика (должностное лицо) о пределах своей компетентности и возможностях психологической науки при решении конкретного вопроса. Психолог должен решать только те задачи, которые соответствуют его квалификации и реальным возможностям.
6. Правило взаимодействия психолога с обследуемым сотрудником (кандидатом). Психолог в своей работе должен быть беспристрастным, то есть не проявлять личных симпатий и антипатий к обследуемому. В доступной форме он информирует обследуемого о целях обследования и праве ознакомиться с результатами.
7. Правило взаимодействия психолога с другими специалистами. Психолог должен обращаться к другим специалистам за помощью или консультацией, если обследование и воздействие, по мнению психолога, требуют этого.
8. Правило повышения профессиональной квалификации. Психолог должен постоянно совершенствовать свои профессиональные знания и умения, овладевать современными научными методами работы.

III. Принцип конфиденциальности

Принцип конфиденциальности означает, что материал, полученный психологом во время обследования, не подлежит сознательному или случайному разглашению.
9. Правило хранения психологической информации. Информация психологического содержания должна храниться таким образом, чтобы было исключено ее неконтролируемое распространение и использование.
10. Правило использования психологической информации. Психологические сведения об обследуемом сотруднике (кандидате) не должны подлежать открытому обсуждению или передаче кому-либо за исключением заранее оговоренных случаев.
11. Правило ограничения разглашения информации личного характера. При осуществлении психологического вмешательства по просьбе сотрудника полученная информация о нем может быть сообщена третьему лицу только по разрешению самого сотрудника и в определенных им пределах.

IV. Принцип ответственности

Принцип ответственности означает, что деятельность психолога должна соответствовать его профессиональной компетентности.
12. Правило ответственности за профессиональное бездействие. Психолог несет профессионально-этическую ответственность за неоказание помощи сотруднику.
13. Правило предотвращения необоснованных ожиданий. Психолог должен соблюдать осторожность, чтобы не вызывать у сотрудника (кандидата) необоснованных ожиданий эффективности психологической работы, достигнуть которых по разным причинам психолог не сможет.
14. Правило невовлечения в профессионально неопределенную ситуацию. Психолог не должен позволять вовлекать себя в ситуацию, где его роль или функции окажутся неуместны или дискредитированы.

V. Принцип профессиональной независимости

Деятельность психолога основывается на принципе профессиональной независимости от служебной соподчиненности и личных убеждений.
15. Правило пересмотра результатов психологического обследования. Пересмотреть результаты психологического обследования психолога вправе только экспертная комиссия, состоящая не менее чем из двух высококвалифицированных специалистов-психологов и наделенная соответствующими полномочиями.
16. Правило служебной соподчиненности. Служебная соподчиненность не должна влиять на конечный результат профессиональных заключений психолога.

Заключение

При возникновении противоречий между настоящим Кодексом и нормативными документами таможенных органов психолог должен уведомить об этом заинтересованные стороны и соответствующий Консультативно-методический совет по вопросам социально-психологической работы.
Несоблюдение этических норм поведения может стать основанием для предъявления претензий к психологу. Однако нарушение Кодекса само по себе не является правовым проступком, поскольку он не имеет силы закона.

Отраслевые Кодексы

Документ